近年來，一些地區(qū)非法傾倒處置固體廢物的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，引起社會(huì)廣泛。為全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，近日經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部啟動(dòng)了全國(guó)非法傾倒處置固體廢物專項(xiàng)整治行動(dòng)，明確通過3年左右時(shí)間整治，使全國(guó)非法傾倒處置固體廢物頻發(fā)多發(fā)的態(tài)勢(shì)得到有效遏制。專項(xiàng)整治涉及面廣，需要各級(jí)各部門齊心協(xié)力、齊抓共管、狠抓落實(shí)，也需要社會(huì)各界理解支持、共同參與、全面監(jiān)督。

深刻認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)整治的重要意義，01

非法傾倒處置固體廢物不僅污染環(huán)境、破壞生態(tài)、侵占耕地林地草地資源，而且容易導(dǎo)致“破窗效應(yīng)”，衍生成為有毒有害甚至危險(xiǎn)廢物傾倒的溫床，造成更嚴(yán)重的污染，亟須嚴(yán)厲整治。

開展專項(xiàng)整治是深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的政治要求。習(xí)近平總書記高度重視非法傾倒處置固體廢物污染問題，曾先后多次作出重要批示。我們要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深刻認(rèn)識(shí)開展非法傾倒處置固體廢物專項(xiàng)整治的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)扎實(shí)開展專項(xiàng)整治的思想和行動(dòng)自覺。

開展專項(xiàng)整治是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的必然要求。隨著大氣、水、土壤等污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得顯著成效，固體廢物污染治理不足的短板更加凸顯，非法傾倒處置固體廢物行為屢禁不止。我們要對(duì)標(biāo)對(duì)表《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見》提出的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)固體廢物綜合治理，狠下決心解決包括非法傾倒處置固體廢物在內(nèi)的各類頑瘴痼疾，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)無廢”。

開展專項(xiàng)整治是積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的重要舉措。近年來，固體廢物非法傾倒處置問題引發(fā)社會(huì)廣泛，群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。我們要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的需要作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，始終保持高度警惕，切實(shí)推動(dòng)解決好人民群眾關(guān)心的非法傾倒處置固體廢物問題，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

準(zhǔn)確把握整治目的，02

開展全國(guó)非法傾倒處置固體廢物專項(xiàng)整治行動(dòng)，至少應(yīng)實(shí)現(xiàn)以下目的。

一是推動(dòng)解決一批非法傾倒處置固體廢物突出問題。通過全面排查整治，及時(shí)清理或妥善處置一批非法傾倒處置的固體廢物，有效消除污染隱患，尤其是要解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。同時(shí)，通過及時(shí)查處各類非法傾倒處置固體廢物和非法拆解報(bào)廢機(jī)動(dòng)車及廢棄電器電子產(chǎn)品等行為，促進(jìn)拆解再生資源有效回收、高效利用，防止違法違規(guī)拆解污染環(huán)境。

二是倒逼地方履行監(jiān)管責(zé)任。固體廢物非法傾倒易、清理處置難。例如東部某地坑塘非法填埋兩萬(wàn)多噸印染污泥和少量建筑及生活垃圾，經(jīng)群眾舉報(bào)后，當(dāng)?shù)卣M織清理并妥善處置的固體廢物及受污染土壤達(dá)11萬(wàn)噸，耗資3000多萬(wàn)元。當(dāng)前，一些農(nóng)村地區(qū)對(duì)非法傾倒固體廢物仍重視不夠，個(gè)別基層干部為了私利甚至默許非法傾倒處置行為。通過專項(xiàng)整治及時(shí)查處違紀(jì)違法行為，將有效傳導(dǎo)壓力，倒逼地方切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，避免清理處置非法傾倒固體廢物帶來沉重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

三是對(duì)非法傾倒處置行為形成強(qiáng)大震懾。專項(xiàng)整治既督促固體廢物產(chǎn)生單位和個(gè)人履行主體責(zé)任，又調(diào)動(dòng)社會(huì)廣泛參與，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)身邊非法傾倒處置固體廢物問題線索，形成廣泛社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，從而對(duì)非法傾倒處置固體廢物行為構(gòu)成強(qiáng)大震懾。

扎實(shí)開展專項(xiàng)整治，03

開展專項(xiàng)整治應(yīng)堅(jiān)持全面查、妥善改、嚴(yán)厲打的工作思路。

一是準(zhǔn)確把握整治重點(diǎn)。專項(xiàng)整治以非法傾倒填埋危險(xiǎn)廢物、工業(yè)固體廢物、建筑及生活垃圾等固體廢物和非法拆解處置報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、廢棄電器電子產(chǎn)品、退役新能源設(shè)備、退役動(dòng)力電池等廢棄設(shè)備及消費(fèi)品為重點(diǎn)。整治范圍聚焦路網(wǎng)交織、城鄉(xiāng)接合、拆遷地塊、行政交界等區(qū)域和山邊、水邊、岸邊等“三邊地帶”，以及河流湖泊、荒灘荒地、坑塘宕口、礦坑溶洞、自然保護(hù)地、林地等無人區(qū)域和生態(tài)敏感區(qū)域。

二是嚴(yán)格排查整改問題。到2025年底，各地要完成非法傾倒固體廢物問題排查，建立發(fā)現(xiàn)問題類別、地理坐標(biāo)位置、涉固體廢物規(guī)模、污染狀況等臺(tái)賬，針對(duì)問題逐一制定整改措施，對(duì)能立行立改和污染隱患突出的問題要立即組織推進(jìn)整改；建立排查發(fā)現(xiàn)問題整改定期調(diào)度督辦機(jī)制，到2026年底，組織推動(dòng)排查發(fā)現(xiàn)問題的整改完成率達(dá)90%以上；各地到2027年底前對(duì)排查發(fā)現(xiàn)問題整改完成情況要全面組織開展整改“回頭看”，對(duì)已完成整改的要開展成效復(fù)核，確保整改措施落實(shí)到位；對(duì)整改不到位或出現(xiàn)反彈的，要推動(dòng)立行立改，堅(jiān)決防止反彈。

三是嚴(yán)厲打擊非法行為。各地應(yīng)依法及時(shí)查處非法傾倒填埋固體廢物的產(chǎn)廢單位、運(yùn)輸單位（個(gè)人），嚴(yán)肅處理傾倒地的“地接”人員，堅(jiān)決斬?cái)唷昂谏崩骀湕l。生態(tài)環(huán)境、環(huán)境衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、自然資源、水利等部門應(yīng)按職責(zé)依法及時(shí)嚴(yán)肅查處非法傾倒處置固體廢物違法行為，主動(dòng)加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)及時(shí)將案件移送公安機(jī)關(guān)，主動(dòng)加強(qiáng)與公安、檢察院、法院等司法機(jī)關(guān)配合，做好檢測(cè)鑒定等技術(shù)支持工作，杜絕“有案不移”“以罰代刑”。各地應(yīng)集中查辦一批非法傾倒處置固體廢物的大案要案，加大宣傳力度，形成有效震懾。對(duì)造成環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的非法傾倒處置行為，應(yīng)依法啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償，或提起檢察公益訴訟，合力形成高壓震懾態(tài)勢(shì)。

多措并舉增強(qiáng)效果，04

專項(xiàng)整治應(yīng)創(chuàng)新手段和工作方式方法，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合，多措并舉增強(qiáng)整治效果。

一是創(chuàng)新排查技術(shù)手段。各地應(yīng)運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)巡查等先進(jìn)技術(shù)手段開展排查，采用“遙感+人工智能”方式建立固體廢物非法傾倒快速識(shí)別和排查系統(tǒng)，采用更多算法，讓AI系統(tǒng)更加有效地識(shí)別發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)一步提高問題識(shí)別效率。

二是暢通線索收集渠道。生態(tài)環(huán)境部已在門戶網(wǎng)站設(shè)置面向全國(guó)的公開征集問題線索專欄。各地應(yīng)在門戶網(wǎng)站開設(shè)非法傾倒處置固體廢物污染環(huán)境問題線索征集專欄，公開接收社會(huì)公眾提供問題線索的電話及郵箱，鼓勵(lì)公眾通過隨手拍等方式反映問題線索。同時(shí)，各地應(yīng)通過志愿服務(wù)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和輿情動(dòng)態(tài)等多渠道收集問題線索。

三是加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝地區(qū)及其他有條件的跨省區(qū)域要加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，加大跨區(qū)域非法傾倒處置固體廢物排查整治力度；加大區(qū)域協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)建立區(qū)域之間統(tǒng)一的地方行政處罰標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)跨省非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置固體廢物犯罪行為，深化區(qū)域間警務(wù)合作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持全環(huán)節(jié)、全要素、全鏈條打擊。

四是推進(jìn)建立長(zhǎng)效機(jī)制。各地應(yīng)深入分析問題根源，從固體廢物產(chǎn)生的第一環(huán)節(jié)入手，強(qiáng)化規(guī)范管理，推動(dòng)建立科學(xué)合理的價(jià)格機(jī)制，引導(dǎo)固體廢物產(chǎn)生者主動(dòng)加大治理投入、減少固體廢物增量。積極推進(jìn)固體廢物利用處置能力建設(shè)。補(bǔ)齊固體廢物利用處置基礎(chǔ)設(shè)施短板，打通政策堵點(diǎn)，拓寬固體廢物利用消納渠道。將固體廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置等各環(huán)節(jié)全部納入監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法傾倒處置行為和問題。

作者系生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司司長(zhǎng)

來源：中國(guó)環(huán)境